东工发〔2017〕    号

关于做好2018年如东县困难（特困）职工家庭申报工作的通知

各镇区工会,各产业工会：

为进一步做好困难（特困）职工申报工作，现将我县2018年度困难（特困）职工申报、调查、审核工作的有关事项通知如下：

一、困难职工家庭的认定条件

1.低保职工家庭，是指家庭月人均收入低于我县城镇居民最低生活保障标准（590元），经政府主管部门救助后生活仍然困难的职工家庭。

2.低保边缘困难职工家庭，是指家庭月人均收入超出我县城镇居民低保标准但一般低于我县城镇居民低保标准130%，上限一般不超过我县城镇居民低保标准的2倍，且家庭成员中有下列情形之一的职工家庭（包括在城市定居一年以上，以工资为主要收入来源，与所在单位签订劳动合同的农民工家庭）：①本人或配偶、子女患各种恶性肿瘤、尿毒症、白血病、器官移植、失代偿期肝硬化、骨结核、肺结核（肺功能大全）、红斑狼疮、再生障碍性贫血等重大疾病，当年自付医药费达8000元以上，实际生活水平低于低保家庭的；②子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难，不经救助面临辍学的；③本人和家庭成员下岗失业（“零就业”），无就业能力或有就业能力、就业意愿，但经个人努力仍未实现就业，且无固定收入来源的；④单亲家庭且有未成年子女，生活难以为继的；⑤其他原因造成生活特别困难的。

3.意外致困职工家庭，是指家庭月人均收入高于“低保边缘困难职工家庭”的建档标准，但因本人或家庭成员突遇重大意外事故和自然灾害等，造成生活特别困难，需要长期帮扶的职工家庭，其家庭年收入扣除重大意外事故和自然灾害等损失后，家庭人均收入符合第1条的认定标准。

有下列情形之一的不享受生活救助：（1）本人正在服刑期间的；（2）参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；（3）参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；（4）参加各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；（5）不如实申报，伪造证明材料或不接受管理审批机关入户调查核实的；（6）下岗失业两年以上有劳动能力仍未就业的。

二、程序及要求

（一）申报：

1.申报困难（特困）职工家庭的，须由职工本人向所在单位工会提出申请，家庭成员中有两人及以上为职工的，由户主提出申请；一方是职工，另一方为非职工的，由职工一方向所在单位工会申请；下岗失业人员且未再就业的，由本人向居住地街道（社区）工会提出申请。

2.已属困难（特困）职工家庭的，由基层工会对其进行复查初审，初审后符合申报条件的，仍需重新填写申报表，提交相关证明材料，否则视为放弃申报。

3.申请人须全面真实地提供有关申请材料。申请材料包括：提交本人及家庭成员当年一个季度职工工资（生活费）发放原始凭证复印件加盖单位公章，家庭户口簿全套（含首页和正页）、低保证、残疾证、劳动合同、下岗失业证、子女就学证明、土地承包、近期病情证明、近期自付医疗费数据较高的医药费单据、离婚证和离婚判决书（调解书或协议书）等复印件。

（二）初审和公示：基层工会接到申请材料后，依照困难职工家庭认定条件，按户对申请人家庭生活情况进行初步审核。基层工会初审符合条件的，在本单位或居住社区的公开栏公示，公示不少于5个工作日，由基层工会签署初审意见并签字盖章。

（三）复审和建档：所在镇（区、产业）工会根据申报材料，到申报人本人及配偶所在单位、申报人家庭和所在社区，进行实地调查核实，签署审核意见并签字盖章，同时建立纸质和电子困难（特困）职工档案。

（四）认定：县总工会对申报对象入户调（抽）查后进行认定。县总工会完成认定程序后，实施动态管理。

三、工作要求

1.各镇（区、产业）工会要高度重视困难职工家庭的申报审核工作，及时向分管领导汇报，建立困难职工家庭申报、审核领导小组。

2.各镇（区、产业）工会作为困难职工家庭建档的第一责任人，要本着对困难职工家庭认真负责的态度切实做好调查摸底，严把申报审核关，符合标准的保留，不符合标准的退出，新发现的及时建档申报。要认真核实填写《如东县困难（特困）职工申报表》，坚持实事求是、公开公平的原则，严格执行标准，规范工作程序，做到不虚报瞒报、不漏报错报，把符合条件的困难职工全部纳入到工会帮扶救助范围，实行动态管理。要严格执行公示制度，接受广大职工群众监督。

3.要采取各种措施，帮助困难职工家庭缓解困难、脱离贫困，每年实现解困脱困的比例达到建档的20%以上。对每个困难职工家庭都要明确帮扶单位和帮扶责任人，由基层工会和帮扶责任人结合困难职工家庭需求，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，并发放解困脱困联系卡（见附件2），建立帮扶工作台账。要做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。兼顾当前和长远，既要帮助困难职工家庭解决眼前困难，做到无基本生活之忧，又要帮助他们摆脱贫困。要对家庭人均月收入低于我县最低生活保障线的困难职工，要及时指导其到户口所在地的居委会申请办理低保，并帮助做好与当地民政部门的联系协调工作。

4.要轧紧步骤，确保申报、审核工作按时完成。7月1日-7月31日为职工申报和基层工会初审阶段；8月1日-8月31日为镇（区、产业）工会复审阶段；9月1日-9月30日为县总工会入户调（抽）查阶段。

5．请各镇（区、产业）工会于9月30日前将经镇（区、产业）工会复审通过的特困（困难）职工家庭基本情况录入“工会帮扶工作管理系统”，并将纸质材料报送县总工会生活女工部，材料不齐全或申报表上有漏填的一律退回。“工会帮扶工作管理系统”网址http://care.acftu.org/，用户名：镇级工会，密码：rd9019**。联系人：吉海燕、季邦林，联系电话：68929020、68929019。

附：1、《如东县困难（特困）职工申报表》

    2、《困难职工解困脱困联系卡》

3、如东县困难职工家庭实施帮扶救助情况表

4、如东县困难职工申报材料（样本）

                               如东县总工会

2017年6月16日

附件1

如东县困难(特困)职工申报表

编号：                                                       困难类别：